Amazônia 21 — Sustentabilidade, Materialidade e Mensuração
Projeto internacional “Instrumentos Operacionais para o Gerenciamento do Desenvolvimento Sustentável na Amazônia”
1998–2002 · Comunidade Europeia / INCO-DC · Cooperação Internacional em Pesquisa · NAEA/UFPA · Pan-Amazônia · Desenvolvimento Sustentável
Transição Socioecológica · Análise de Fluxos de Materiais · Indicadores de Sustentabilidade · Uso de Recursos · Comunidades Amazônicas · Conhecimento e Mensuração · Desenvolvimento Regional
Visão Geral do Projeto
Amazônia 21 — Instrumentos Operacionais para o Gerenciamento do Desenvolvimento Sustentável na Amazônia foi um projeto internacional de pesquisa voltado ao desenvolvimento e à aplicação de instrumentos analíticos para compreender e apoiar processos de desenvolvimento sustentável na Amazônia.
Realizado entre 1998 e 2002, com apoio financeiro da Comunidade Europeia, o projeto conectou pesquisadores e instituições do Brasil e de outros países pan-amazônicos a redes europeias de cooperação científica.
O NAEA/UFPA participou como instituição brasileira de pesquisa.
Amazônia 21 abordou um problema fundamental da pesquisa sobre desenvolvimento sustentável: objetivos normativos amplos, como sustentabilidade, exigem instrumentos analíticos capazes de relacionar processos econômicos e sociais ao uso de recursos naturais e às condições ambientais.
O projeto reuniu pesquisas sobre indicadores de sustentabilidade, fluxos de materiais e energia, análise de ciclo de vida, Agenda 21 e transformações socioecológicas.
Em vez de tratar o desenvolvimento sustentável apenas como objetivo político, investigou como relações entre sociedade, economia e uso de recursos naturais poderiam ser descritas, mensuradas e comparadas empiricamente.
Participei do ambiente mais amplo de pesquisa do Amazônia 21 e coordenei um componente específico sobre transição socioecológica e fluxos locais de materiais em comunidades amazônicas.
Contexto da Pesquisa
Durante a década de 1990, o desenvolvimento sustentável tornou-se uma referência cada vez mais importante para pesquisa e política ambiental na Amazônia.
O desafio, entretanto, ultrapassava a definição da sustentabilidade como objetivo geral.
Compreender se determinadas trajetórias de desenvolvimento estavam se tornando mais ou menos sustentáveis exigia informação sobre as relações entre atividade econômica, extração de recursos, consumo material, pressões ambientais e organização social.
Amazônia 21 respondeu a esse problema explorando abordagens operacionais por meio das quais o desenvolvimento sustentável pudesse ser investigado empiricamente.
Isso incluiu tentativas de desenvolver indicadores e procedimentos de contabilização capazes de conectar processos socioeconômicos à sua base material.
As abordagens baseadas em fluxos de materiais e energia eram particularmente relevantes porque permitiam examinar as quantidades e os tipos de recursos naturais que entram em sistemas econômicos e sociais e as transformações associadas ao seu uso.
Arquitetura da Pesquisa
Amazônia 21 reuniu diferentes componentes de pesquisa relacionados a abordagens operacionais para a análise do desenvolvimento sustentável.
Entre eles estavam:
- indicadores de sustentabilidade;
- análise de fluxos de materiais e energia;
- abordagens de ciclo de vida;
- informação socioeconômica e ambiental;
- Agenda 21 e estratégias de desenvolvimento sustentável;
- uso de recursos e pressões ambientais;
- processos socioecológicos locais e regionais.
O projeto reuniu essas abordagens em um contexto mais amplo de pesquisa pan-amazônica.
Sua arquitetura permitiu analisar sustentabilidade em diferentes escalas, desde processos econômicos nacionais e regionais até comunidades específicas e seus padrões de uso de recursos.
O projeto não deve, portanto, ser reduzido ao componente de transição socioecológica que coordenei. Esse trabalho constituiu um componente empírico e metodológico dentro da arquitetura mais ampla do Amazônia 21.
Transição Socioecológica na Amazônia
No âmbito do Amazônia 21, coordenei o componente de pesquisa:
Transição Sócio-Ecológica na Amazônia: LMFA nas comunidades de Pedreira, Caxiuanã e Laranjal.
Essa pesquisa aplicou a Local Material Flow Analysis (LMFA) a comunidades amazônicas.
A questão central era como as relações entre organização social, meios de vida e ambiente natural poderiam ser descritas por meio dos fluxos materiais associados às atividades econômicas e de subsistência do cotidiano.
A pesquisa foi realizada em três comunidades:
- Pedreira;
- Caxiuanã;
- Laranjal.
Foram coletadas informações relevantes para a contabilização local de fluxos materiais, incluindo população, uso da terra e padrões de utilização de recursos.
Isso forneceu uma base empírica para investigar como comunidades organizam suas trocas com o ambiente material e como diferentes padrões de produção e consumo podem ser representados por meio da análise de fluxos de materiais.
Um primeiro relatório do componente foi concluído em junho de 2000.
Resultados iniciais foram posteriormente apresentados internacionalmente, e os resultados finais do componente foram apresentados no contexto do Amazônia 21 em Manaus, em 2001.
Análise de Fluxos de Materiais
A análise de fluxos de materiais ofereceu uma perspectiva específica sobre desenvolvimento e sustentabilidade.
Indicadores econômicos convencionais descrevem atividades econômicas principalmente por meio de valores monetários.
As abordagens de fluxo material acrescentam outra dimensão ao examinar as quantidades físicas de materiais que entram, circulam e saem de sistemas econômicos ou sociais.
Isso cria possibilidades para analisar relações entre desenvolvimento econômico e apropriação física de recursos naturais.
No âmbito do Amazônia 21, essa perspectiva foi aplicada em diferentes escalas.
Pesquisas com National Material Flow Analysis examinaram a economia brasileira, enquanto o componente que coordenei explorou a aplicação da contabilização de fluxos materiais em comunidades amazônicas.
A combinação dessas escalas levantou uma questão metodológica importante:
Como abordagens analíticas desenvolvidas para medir grandes sistemas econômicos podem ser adaptadas a contextos menores e socialmente heterogêneos, nos quais produção de subsistência, atividades de mercado e uso direto de recursos naturais coexistem?
A pesquisa local contribuiu, portanto, não apenas com informações empíricas sobre comunidades amazônicas, mas também com experiência sobre as possibilidades e limitações de operacionalizar abordagens de fluxo material em diferentes escalas analíticas.
Conhecimento, Mensuração e Desenvolvimento Sustentável
Uma característica particularmente importante do Amazônia 21 foi sua ênfase na relação entre conhecimento e mensuração.
O desenvolvimento sustentável envolve escolhas normativas sobre relações desejáveis entre sociedade, economia e ambiente.
Entretanto, decisões relativas à sustentabilidade também dependem da maneira como essas relações são observadas e representadas.
Indicadores, contas de fluxos materiais e outros instrumentos analíticos selecionam determinados processos para observação e os transformam em formas comparáveis de informação.
Em retrospecto, Amazônia 21 contribuiu para meu crescente interesse no papel do conhecimento, dos indicadores e da mensuração nas tentativas de compreender e influenciar processos de desenvolvimento regional.
Naquele momento, essa questão era tratada principalmente por meio da pesquisa sobre desenvolvimento sustentável e metodologias de fluxo material.
Sua importância posterior reside no problema mais amplo de como processos regionais complexos tornam-se observáveis e potencialmente relevantes para decisões por meio de formas específicas de conhecimento.
Minha Função
Participei do projeto Amazônia 21 e coordenei o componente de pesquisa Transição Sócio-Ecológica na Amazônia: LMFA nas comunidades de Pedreira, Caxiuanã e Laranjal.
No NAEA/UFPA, o componente brasileiro do projeto foi coordenado por Norbert Fenzl.
Meu trabalho concentrou-se particularmente na aplicação de abordagens de fluxo material a contextos amazônicos locais e na relação entre uso de recursos, organização social e transformação socioecológica.
Essa pesquisa complementou meu trabalho, no mesmo período, sobre políticas públicas e desenvolvimento regional.
Enquanto o programa da Fundação Ford examinava cada vez mais intervenção política, organização estatal e gestão municipal, Amazônia 21 abordava questões de desenvolvimento regional a partir de outra direção: relações materiais, uso de recursos, sustentabilidade e construção de indicadores capazes de descrever esses processos.
A coexistência dessas duas linhas de pesquisa foi posteriormente importante, pois aproximou questões políticas e institucionais de questões relacionadas às condições materiais e ecológicas da transformação regional sem reduzir uma dimensão à outra.
Gestão Pública Municipal, Poder Local e Desenvolvimento Regional →
Produtos de Pesquisa
Amazônia 21 gerou relatórios, apresentações, trabalhos acadêmicos e publicações associadas a seus diferentes componentes de pesquisa.
Material Flow Analysis and the Brazilian Economy
Uma publicação confirmada que reconhece explicitamente sua produção no contexto do Amazônia 21 é:
Machado, José Alberto da Costa, Norbert Fenzl & Armin Mathis (2004). “The Sustainability of Complex Economic Systems: An Application of National Material Flow Analysis (MFA) to the Brazilian Economy.” tripleC, 2(1), 1–5. DOI: 10.31269/triplec.v2i1.11.
O artigo desenvolveu a análise de fluxos materiais no nível da economia brasileira e reconheceu explicitamente sua produção no âmbito do projeto Amazônia 21.
Pesquisa sobre Fluxos Materiais Locais
O componente sobre transição socioecológica gerou documentação de pesquisa e formação acadêmica relacionada à Local Material Flow Analysis, incluindo trabalhos sobre fluxos materiais em Caxiuanã.
A documentação disponível também registra a apresentação de resultados preliminares e finais da pesquisa LMFA durante o período do projeto.
Nem todas as publicações sobre Agenda 21, sustentabilidade ou desenvolvimento amazônico produzidas nesse período devem ser atribuídas ao Amazônia 21.
A proximidade temática, por si só, não é suficiente para estabelecer uma publicação como produto do projeto. Por isso, produtos são associados ao projeto apenas quando a documentação disponível sustenta essa relação.
Legado Científico e Institucional
Amazônia 21 contribuiu para um ambiente de pesquisa voltado à sustentabilidade, indicadores ambientais, fluxos de materiais e relações entre desenvolvimento socioeconômico e uso de recursos naturais.
A cooperação entre pesquisadores associados a esse ambiente continuou após o encerramento formal do projeto e se conectou posteriormente ao Grupo de Pesquisa Amazônia 21 (GPA21) no NAEA/UFPA.
Essa relação não deve ser interpretada como evidência de que o projeto europeu, isoladamente, tenha criado o grupo de pesquisa posterior.
Amazônia 21 constituiu parte do contexto institucional e intelectual a partir do qual se desenvolveu a continuidade da cooperação em torno de sustentabilidade e desenvolvimento amazônico.
Contribuição para Minha Pesquisa
Amazônia 21 representa uma vertente específica no desenvolvimento de minhas pesquisas sobre desenvolvimento regional.
Trabalhos anteriores haviam examinado transformação regional principalmente por meio de extração de recursos, trabalho, organização econômica e políticas públicas.
Amazônia 21 introduziu de forma mais explícita as dimensões materiais dos processos socioeconômicos e o problema de mensurar relações entre sociedade e uso de recursos naturais.
Três elementos foram particularmente importantes.
Materialidade. Processos econômicos e sociais dependem de condições materiais e ecológicas que não podem ser representadas adequadamente apenas por indicadores monetários.
Mensuração. Indicadores e sistemas de contabilização tornam determinadas dimensões de processos socioeconômicos e ambientais complexos observáveis e comparáveis.
Escala. Relações entre sociedade e recursos naturais podem ser investigadas em diferentes níveis analíticos, mas métodos desenvolvidos para economias nacionais não podem simplesmente ser transferidos sem adaptação para comunidades e contextos regionais.
Essas questões permaneceram relevantes em meus trabalhos posteriores sobre relações sociedade–natureza, sustentabilidade e desenvolvimento regional.
Do Amazônia 21 ao Desenvolvimento Regional na Sociedade Mundial
Amazônia 21 não foi concebido no âmbito do posterior marco teórico de Desenvolvimento Regional na Sociedade Mundial (RWS).
Sua relação com o atual programa de pesquisa é, portanto, de genealogia de pesquisa, e não de continuidade teórica.
O projeto introduziu, entretanto, problemas que se tornaram relevantes em pesquisas posteriores: as condições materiais nas quais processos regionais ocorrem, a produção de conhecimento sobre essas condições e o uso de indicadores e mensuração para tornar determinadas dimensões de processos complexos observáveis.
Na perspectiva de minha pesquisa atual, uma distinção deve ser mantida:
Fluxos materiais não explicam, por si só, o desenvolvimento regional.
O uso físico de recursos e as condições ambientais constituem parte do contexto no qual processos sociais ocorrem, enquanto sua relevância social depende de como são observados, comunicados e conectados a processos econômicos, políticos, científicos e organizacionais.
Amazônia 21 é particularmente relevante, em retrospecto, porque introduziu materialidade e mensuração em uma trajetória de pesquisa que, simultaneamente, examinava intervenção política, organizações e diferenciação regional.
Essa combinação contribuiu posteriormente para questões sobre como condições materiais tornam-se socialmente observáveis, como conhecimento e mensuração medeiam sua relevância e como esses processos produzem consequências diferenciadas em configurações regionais específicas.
Relevância analítica retrospectiva:
Materialidade · Conhecimento · Mensuração · Indicadores · Uso de Recursos · Organizações · Relações Sociedade–Natureza · Diferenciação Regional
Pesquisas relacionadas
Políticas Públicas, Avaliação e Pesquisa Aplicada →
Amazônia como campo de observação →