GOMIAM — Mineração de Ouro na Amazônia
Projeto internacional sobre mineração artesanal e de pequena escala de ouro na Amazônia
2011–2016 · Programa NWO CoCooN · Pesquisa Comparativa Internacional · Mineração Artesanal e de Pequena Escala · Amazônia
Mineração de Ouro em Pequena Escala · Conflitos Sociais e Ambientais · Formalização · Governança de Recursos
Visão Geral do Projeto
GOMIAM — Gold Mining in the Amazon foi um projeto internacional e multidisciplinar de pesquisa sobre mineração artesanal e de pequena escala de ouro na Amazônia.
Reunindo cientistas sociais, geólogos e engenheiros, o projeto examinou dimensões sociais, políticas, ambientais e técnicas da mineração de ouro em pequena escala e os conflitos associados à sua expansão e regulação.
O projeto desenvolveu-se em duas fases. Entre 2011 e 2013, a pesquisa concentrou-se na análise comparativa de conflitos sociopolíticos e ambientais relacionados à mineração de ouro em pequena escala, considerando tanto motivações econômicas quanto dimensões culturais dos atores envolvidos.
Entre 2013 e 2016, a ênfase ampliou-se para intercâmbio de conhecimentos, formação de redes e comunicação dos resultados de pesquisa por meio de policy briefs e outras formas de divulgação.
A pesquisa comparativa abrangeu Bolívia, Brasil, Colômbia, Peru e Suriname, permitindo examinar como a mineração de ouro em pequena escala e as tentativas de regulá-la se desenvolveram sob diferentes condições sociais, políticas e institucionais.
O GOMIAM foi financiado pelo programa NWO-WOTRO CoCooN — Conflict and Cooperation over Natural Resources in Developing Countries.
Foco da Pesquisa
O GOMIAM investigou a mineração artesanal e de pequena escala de ouro como um campo no qual meios de vida, interesses econômicos, tecnologias, impactos ambientais, regulação e conflitos sociais interagem.
A pesquisa abordou questões interconectadas relacionadas a:
- organização social e econômica da mineração de ouro em pequena escala;
- meios de vida e acesso a recursos minerais;
- conflitos sociopolíticos e ambientais;
- formalização e legalização das atividades minerárias;
- relações entre regulação formal e práticas informais;
- arranjos jurídicos e institucionais;
- tecnologias de mineração e suas implicações sociais e ambientais;
- relações entre garimpeiros, governos e outras organizações;
- possibilidades e limitações da intervenção por políticas públicas.
Uma característica importante do projeto foi a combinação de perspectivas sociais, políticas e técnicas.
A mineração em pequena escala não foi tratada apenas como problema técnico ou atividade econômica informal, mas como um campo no qual tecnologias, meios de vida, instituições, regulação e conflitos encontram-se estreitamente interligados.
Contexto Comparativo e Empírico
A pesquisa comparativa central do GOMIAM abrangeu Bolívia, Brasil, Colômbia, Peru e Suriname, enquanto a rede mais ampla de pesquisa também incluiu atividades relacionadas à Guiana Francesa.
A equipe brasileira trabalhou em diferentes regiões mineradoras e com distintos problemas de pesquisa.
As pesquisas associadas à equipe incluíram trabalhos na região do Tapajós, Serra Pelada, áreas mineradoras do Amapá e regiões de fronteira envolvendo garimpeiros brasileiros no Escudo das Guianas.
Esses diferentes contextos permitiram examinar variações dentro da própria mineração brasileira em pequena escala, incluindo diferenças na organização da mineração, mobilidade, trabalho, conflitos ambientais, tecnologia, regulação e relações com áreas protegidas.
O desenho comparativo mais amplo possibilitou, portanto, investigar não apenas diferenças entre países, mas também os contextos regionais e institucionais heterogêneos nos quais a mineração de ouro em pequena escala ocorre.
Abordagem de Pesquisa
O GOMIAM combinou pesquisa multidisciplinar e comparativa envolvendo cientistas sociais e especialistas em geologia, mineração e engenharia.
As pesquisas realizadas no âmbito do projeto abordaram práticas minerárias, conflitos, meios de vida, instituições, formalização e regulação por meio de trabalho de campo e análise comparativa.
Entre as metodologias desenvolvidas no GOMIAM esteve uma abordagem tecnográfica da mineração de ouro em pequena escala.
Essa abordagem examinou as interações entre garimpeiros, habilidades, tecnologias, ferramentas e contextos sociais mais amplos. A pesquisa comparativa baseada em tecnografia combinou questionários, entrevistas abertas com garimpeiros experientes, documentação em vídeo, discussões em grupo e caracterização técnica de áreas de mineração.
Esse componente metodológico ilustra a abordagem mais ampla do GOMIAM de conectar processos tecnológicos à organização social e institucional da extração mineral.
Minha Pesquisa no GOMIAM
Participei da equipe brasileira de pesquisa do GOMIAM, dando continuidade a pesquisas anteriores sobre mineração artesanal de ouro e desenvolvimento regional na Amazônia brasileira.
Um antecedente importante foi o projeto de pesquisa de 2003–2004 sobre organização e instituições na mineração artesanal e de pequena escala no Brasil, que examinou organizações, arranjos institucionais, formalização e governança de recursos por meio de pesquisa comparativa na região do Tapajós e em Teófilo Otoni.
Esse projeto anterior era analiticamente distinto do GOMIAM, mas várias das questões nele examinadas reapareceram posteriormente em forma comparativa ampliada no programa GOMIAM.
Minha pesquisa nesse contexto concentrou-se particularmente na organização social dos garimpeiros, trabalho e processos de trabalho, políticas públicas e relação entre mineração e desenvolvimento regional.
O GOMIAM permitiu conectar esses interesses de pesquisa de longo prazo a um programa comparativo internacional voltado a conflitos, formalização, arranjos jurídicos e governança da mineração em pequena escala.
Formalização e Informalidade
Um eixo particularmente importante dessa pesquisa dizia respeito à relação entre a formalização da mineração em pequena escala e a persistência de práticas informais.
A regulação formal não substitui necessariamente arranjos informais.
Atividades minerárias juridicamente formalizadas podem continuar operando por meio de combinações entre regras formais, práticas estabelecidas, arranjos organizacionais e relações econômicas e sociais informais.
Essa constatação questionou interpretações da formalização como uma transição linear da mineração informal ou não regulada para uma ordem regulatória formal coerente.
Ela também contribuiu para minhas pesquisas posteriores sobre governança de recursos e sobre as condições organizacionais e institucionais da extração mineral.
Contribuição para Minha Pesquisa
O GOMIAM representa uma etapa importante no desenvolvimento de minhas pesquisas sobre mineração e desenvolvimento regional.
Pesquisas anteriores sobre mineração de ouro na Amazônia haviam se concentrado fortemente nas relações de trabalho, organização econômica, transformação tecnológica e conexões entre extração mineral, transformação regional e mercados mais amplos.
O GOMIAM ampliou essa agenda para questões comparativas relacionadas a conflitos, formalização, sistemas jurídicos, organizações e governança de recursos.
A perspectiva comparativa também reforçou a importância da variação regional.
Pressões semelhantes por formalização, regulação ambiental ou intervenção política podem produzir consequências distintas dependendo de práticas minerárias historicamente constituídas, estruturas organizacionais, arranjos institucionais e condições regionais.
O GOMIAM contribuiu, assim, para uma mudança gradual em minhas pesquisas: da economia política da extração de recursos para uma análise mais ampla das relações econômicas, políticas, jurídicas e organizacionais heterogêneas por meio das quais a extração mineral se torna regionalmente relevante.
Do GOMIAM ao Desenvolvimento Regional na Sociedade Mundial
O GOMIAM não foi concebido no âmbito do marco teórico de Desenvolvimento Regional na Sociedade Mundial (RWS).
Sua relevância para o atual programa de pesquisa é, portanto, retrospectiva, e não programática.
O projeto produziu, entretanto, observações empíricas que se tornaram importantes para o desenvolvimento teórico posterior.
A mineração de ouro em pequena escala conecta atividades minerárias regionais a processos que ultrapassam amplamente cada região específica: mercados internacionais de ouro, políticas nacionais, regimes jurídicos, regulação ambiental, tecnologias, conhecimento científico e técnico e organizações envolvidas na extração mineral e em suas consequências.
Ao mesmo tempo, esses processos mais amplos não produzem resultados uniformes. Eles encontram diferentes histórias de mineração, arranjos institucionais, organizações, meios de vida e condições materiais e, consequentemente, assumem formas regionais distintas.
Na perspectiva de minha pesquisa atual, o GOMIAM fornece, portanto, material empírico para examinar como processos heterogêneos da sociedade mundial se conectam seletivamente e se tornam regionalmente relevantes sem produzir configurações regionais homogêneas.
Organizações e Arranjos Institucionais · Formalização e Informalidade · Expectativas Regulatórias · Acesso a Recursos · Conflitos · Transformação Tecnológica · Diferenciação Regional
Essas observações fazem parte da trajetória de pesquisa mais longa que posteriormente levou ao desenvolvimento de Desenvolvimento Regional na Sociedade Mundial.
Publicações e Produtos Selecionados
Formalized Small-Scale Gold Mining in the Brazilian Amazon: An Activity Surrounded by Informality
Kolen, J., de Theije, M. E. M., & Mathis, A. (2013). “Formalized small-scale gold mining in the Brazilian Amazon: An activity surrounded by informality.” In L. Cremers, J. Kolen & M. de Theije (Eds.), Small-scale Gold Mining in the Amazon: The Cases of Bolivia, Brazil, Colombia, Peru and Suriname (pp. 31–45). Cuadernos del CEDLA 26. Amsterdam: CEDLA.
Engaging Legal Systems in Small-Scale Gold Mining Conflicts in Three South American Countries
de Theije, M. E. M., Kolen, J., Heemskerk, M., Duijves, C., Sarmiento, M., Urán, A., Lozada, I., Ayala, H., Perea, J., & Mathis, A. (2014). “Engaging legal systems in small-scale gold mining conflicts in three South American countries.” In M. Bavinck, E. Mostert & L. Pellegrini (Eds.), Conflict over Natural Resources in the Global South: Conceptual Approaches (pp. 129–146). CRC Press/Taylor & Francis.
A rede mais ampla do GOMIAM produziu publicações acadêmicas, livros e capítulos, dissertações, relatórios, policy briefs e outras formas de comunicação científica sobre mineração de ouro em pequena escala na Amazônia.
Pesquisas relacionadas
Mineração e Transformação Regional →
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